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Questo articolo fa parte della serie “Agende rinnovate: il ritorno di Trump e le sue ripercussioni globali”
Mentre Donald Trump si prepara a iniziare il suo secondo mandato il 20 Gennaio Nel 2025, crescono le speculazioni sulla sua probabile “politica africana”. Durante il suo primo mandato, Trump ha ampiamente trascurato l’Africa e ha fatto anche alcuni commenti dispregiativi sul continente. Non ha mai visitato l’Africa e ha mostrato poco interesse nell’espansione delle operazioni militari degli Stati Uniti lì. Anche se si è astenuto dall’intervenire negli affari interni delle nazioni africane, è chiaro che l’Africa non è stata una priorità chiave per la sua amministrazione. Il secondo mandato di Trump mira a rafforzare la sua posizione di politica estera “America First”, che si concentra su strategie pragmatiche e guidate dagli investimenti incentrate sugli interessi americani. Questo approccio potrebbe essere di buon auspicio per le nazioni africane.
Il presidente Trump e la sua visione per l’Africa
Il primo mandato di Trump comprendeva l’iniziativa “Prosper Africa”. Lanciato nel dicembre 2018, il programma mirava a stimolare gli investimenti e i progetti di sviluppo degli Stati Uniti nel continente. È stato finanziato dalla International Development Finance Corporation (DFC) degli Stati Uniti e istituito nell’ambito della legge bipartisan BUILD (Better Utilization of Investments Leading to Development) per contrastare la Belt and Road Initiative (BRI) cinese in Africa attraverso investimenti del settore privato. Ciò ha ampliato la capacità di investimento degli Stati Uniti nell’Africa sub-sahariana, con il limite di finanziamento della DFC che è passato da 29 miliardi di dollari a 60 miliardi di dollari. Dal suo lancio, Prosper Africa ha aiutato le aziende statunitensi a concludere 2.500 accordi in 49 paesi per un valore di 120 miliardi di dollari. In altre parole, Prosper Africa ha avuto un impatto pari al più popolare African Growth and Opportunity Act (AGOA).
Il secondo mandato di Trump mira a rafforzare la sua posizione di politica estera “America First”, che si concentra su strategie pragmatiche e guidate dagli investimenti incentrate sugli interessi americani.
Dalla sua entrata in vigore nel 2000, l’AGOA ha fornito ai paesi africani l’accesso senza tariffe a oltre 1.800 prodotti sui mercati statunitensi. Sebbene Trump avesse già preso in considerazione la possibilità di porre fine all’AGOA nel 2025, il suo obiettivo di contrastare l’influenza della Cina in Africa significa che probabilmente il programma continuerà. Tuttavia, le esportazioni legate all’AGOA sono diminuite in modo significativo da un picco di 66 miliardi di dollari nel 2008 a soli 10 miliardi di dollari nel 2022, in parte a causa di un calo delle esportazioni di petrolio africano. Si prevede inoltre che Trump porti avanti programmi come la Young African Leaders Initiative (YALI), che promuove la leadership giovanile, l’imprenditorialità e l’impegno economico diretto, riflettendo la sua attenzione al commercio e alla diplomazia orientata agli investimenti. Tuttavia, è probabile che l’azione climatica e le politiche sanitarie del governo precedente vengano ridimensionate. Potrebbero invece essere introdotte leggi severe per controllare l’immigrazione clandestina e condurre deportazioni di massa.
Prospettive dall’Africa
Molti leader africani, dall’Egitto alla Nigeria fino al Sud Africa, si sono congratulati con Donald Trump per la sua rielezione, consapevoli che il suo secondo mandato potrebbe avere implicazioni significative per il continente. In attesa dei suoi annunci politici su commercio, aiuti e sicurezza, stanno emergendo chiare divisioni tra le nazioni africane. Il Sudafrica e il Kenya, ad esempio, sono preoccupati per le relazioni potenzialmente tese sotto l’amministrazione Trump, mentre paesi come Egitto, Marocco, Nigeria e Uganda sono più ottimisti.
In Nord Africa, l’Egitto e il Marocco sono quelli che trarranno il massimo vantaggio dal ritorno di Trump. Il presidente egiziano Abdel Fattah al-Sisi, uno stretto alleato di Trump, è stato uno dei suoi maggiori sostenitori nel 2016. Trump in precedenza aveva definito Sisi il suo “dittatore preferito”. Con il ritorno di Trump al potere, l’Egitto può aspettarsi un rapporto più favorevole con una minore enfasi sui diritti umani. L’approccio da uomo forte di Trump potrebbe anche aiutare a risolvere i conflitti a Gaza e in Libano, avvantaggiando potenzialmente l’Egitto rispetto alla sua disputa con l’Etiopia sulle acque del fiume Nilo e sulla Grande Diga Rinascimentale Etiope.
Nel 2020, come parte di un accordo più ampio volto a normalizzare le relazioni con Israele, Trump ha modificato la politica statunitense e ha riconosciuto la sovranità del Marocco sulla regione.
Anche il Marocco ha accolto con favore la vittoria di Trump, sperando che il suo ritorno avrebbe rafforzato i suoi sforzi per ottenere il riconoscimento internazionale della sovranità marocchina sul conteso Sahara Occidentale. Nel 2020, come parte di un accordo più ampio volto a normalizzare le relazioni con Israele, Trump ha modificato la politica statunitense e ha riconosciuto la sovranità del Marocco sulla regione.
In Africa orientale, il ritorno di Trump potrebbe non essere di buon auspicio. Quando il presidente Biden ha promesso 55 miliardi di dollari al continente africano nel 2022, le nazioni dell’Africa orientale erano tra i maggiori destinatari dell’assistenza statunitense. Tuttavia, il programma “America First“ L’agenda potrebbe portare a tagli significativi al sostegno finanziario degli Stati Uniti. Ciò è deplorevole, soprattutto quando la regione è alle prese con la peggiore crisi migratoria del mondo, quella del Sudan.
Ci sono state richieste per un maggiore coinvolgimento degli Stati Uniti nella crisi del Sudan, che ha lasciato metà della popolazione a morire di fame. Tuttavia, è improbabile che un approccio “America First” faccia del Sudan una priorità assoluta. Dopo la cacciata di Omar al-Bashir nel 2019, Trump ha svolto un ruolo chiave nel suo primo mandato, utilizzando la pressione diplomatica per sostenere la transizione del Sudan verso un governo civile. Rimuovendo il Sudan dalla lista statunitense degli stati sponsor del terrorismo – a condizione che si normalizzassero le relazioni con Israele – Trump ha aperto la porta al Sudan per accedere agli aiuti finanziari internazionali, fornendo un vitale aiuto economico alla sua fragile democrazia.
I paesi dell’Africa occidentale condividono preoccupazioni simili a quelle dei loro vicini orientali. Negli ultimi due anni, la regione ha dovuto affrontare numerosi colpi di stato militari, devastanti disastri climatici e crescenti attacchi dei ribelli. Qualsiasi ulteriore disimpegno da parte di Trump potrebbe peggiorare queste sfide e rafforzare l’influenza sia cinese che russa, con la Cina che crescerà come partner economico chiave della regione e la Russia che rafforzerà il suo ruolo nella sicurezza. Nel frattempo, i leader della giunta, che hanno sopportato il peso maggiore delle sanzioni statunitensi, sperano che queste vengano revocate dalla nuova amministrazione Trump.
In Sud Africa, Trump ha suscitato polemiche, in particolare paragonandosi all’icona anti-apartheid Nelson Mandela.
In Sud Africa, Trump ha suscitato polemiche, in particolare paragonandosi all’icona anti-apartheid Nelson Mandela. Anche il Sudafrica ha criticato il sostegno degli Stati Uniti a Israele, pur mantenendo forti relazioni sia con Russia che con Cina. Sebbene il presidente Cyril Ramaphosa sia stato tra i primi a congratularsi con Trump, si prevede che le relazioni con gli Stati Uniti saranno difficili e dipenderanno da come il Sudafrica gestirà la sua diplomazia. Questo è un momento particolarmente cruciale per il Sudafrica, poiché è il maggiore beneficiario del programma AGOA, con alcune fazioni statunitensi che chiedono una punizione per il Sudafrica rimuovendolo dal programma.
Avanti così
Il ruolo dell’Africa nel mondo multipolare si sta evolvendo e, sotto Trump, le relazioni USA-Africa potrebbero diventare più pragmatiche, concentrandosi su infrastrutture, commercio e opportunità commerciali. La preferenza di Trump per la diplomazia economica diretta rispetto all’impegno o agli aiuti ideologici potrebbe allinearsi agli obiettivi dell’Africa di autosufficienza economica e quadri politici sovrani.
Il recente riconoscimento dell’Unione Africana come membro permanente del G20 evidenzia la crescente importanza globale dell’Africa. Il continente si trova ad affrontare sfide complesse, come il declino democratico, la disoccupazione giovanile e le pressioni migratorie; tuttavia, ha un immenso potenziale di crescita guidato dai giovani e dall’innovazione. In questo mondo sempre più multipolare, le risorse e le alleanze dell’Africa sono molto ricercate e l’impegno degli Stati Uniti rimane fondamentale. Mentre l’influenza degli Stati Uniti diminuisce in un’Africa in rapido cambiamento, affrontando crescenti minacce jihadiste e diventando sempre più allineato con Cina e Russia, Trump 2.0 potrebbe creare sia opportunità che rischi per l’Africa. Tuttavia, a causa della sua natura non convenzionale, è difficile prevedere a quali questioni darà priorità Trump una volta entrato in carica.
Samir Bhattacharya è membro associato del programma di studi strategici presso la Observer Research Foundation
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