Il ministro degli Esteri indonesiano ha dichiarato ieri che il governo non ha ancora deciso di creare aree di sviluppo congiunto con la Cina nel Mar Cinese Meridionale, minimizzando le ipotesi secondo cui un recente accordo avrebbe compromesso la sovranità marittima del paese.
Durante una visita il mese scorso, il presidente Prabowo Subianto ha firmato un accordo congiunto di sviluppo marittimo con la Cina durante una visita a Pechino il mese scorso. In una dichiarazione congiunta rilasciata il 9 novembre, i due paesi hanno affermato di aver “raggiunto un importante accordo comune sullo sviluppo congiunto in aree di rivendicazioni sovrapposte”.
Questo riferimento a “pretese sovrapposte” sembra conferire legittimità alla “linea dei nove trattini” massimalista del governo cinese, in base alla quale rivendica la maggior parte del Mar Cinese Meridionale.
Intervenendo ieri in parlamento, Sugiono ha ribadito che l’Indonesia non riconosce le rivendicazioni della Cina nel Mar Cinese Meridionale e che la nuova amministrazione prenderà decisioni basate sull’interesse nazionale indonesiano.
“L’Indonesia mantiene la posizione secondo cui non esiste una base giuridica internazionale adeguata sulla questione della linea dei nove trattini”, ha detto Sugiono ai legislatori, secondo AFP. Ha aggiunto che la dichiarazione congiunta non segna alcun cambiamento nella posizione del governo riguardo alla sovranità indonesiana, sottolineando il riferimento nella dichiarazione congiunta a “leggi e regolamenti prevalenti”.
In ogni caso, ha spiegato Sugiono, non sono state ancora individuate con la Cina aree per lo sviluppo congiunto della pesca o per l’estrazione di altre risorse. Ha aggiunto che l’Indonesia ha espresso i piani di sviluppo congiunto ai leader dei paesi vicini “nel tentativo di ridurre la tensione”.
Al momento dell’accordo congiunto, alcuni osservatori hanno affermato che esso sembrava segnare un’inversione della sua posizione di lunga data nel Mar Cinese Meridionale. Mentre il governo cinese sostiene che la zona economica esclusiva dell’Indonesia (ZEE) e la piattaforma continentale intorno alle Isole Natuna si sovrappongono con la parte meridionale della “linea dei nove trattini”, l’Indonesia ha respinto le rivendicazioni cinesi e non riconosce alcuna giurisdizione sovrapposta con la Cina. Per questo motivo si considera un “non ricorrente” nel Mar Cinese Meridionale e non ha motivo di accettare alcuno “sviluppo congiunto”.
Il fatto che il presidente Prabowo Subianto, il Ministero degli Affari Esteri e ora lo stesso ministro siano tutti usciti allo scoperto per riaffermare la politica dell’Indonesia e affermare che l’accordo con la Cina “non ha alcun impatto sulla sovranità dell’Indonesia, sui diritti sovrani o sulla giurisdizione nel Nord Natuna Sea” solleva la possibilità che la dichiarazione congiunta sia stata un errore.
Come ho scritto in queste pagine il mese scorso, Sugiono, 45 anni, era essenzialmente un incaricato politico, avendo precedentemente ricoperto il ruolo di vicepresidente del partito Gerindra di Prabowo. Entrato in politica solo nel 2019, è arrivato alla posizione con poca esperienza pratica negli affari esteri, per non parlare delle complessità del diritto marittimo internazionale.
Tuttavia, altri ritengono che la dichiarazione congiunta rifletta un cambiamento ponderato nell’approccio indonesiano. Scrivendo il mese scorso per il blog Interpreter del Lowy Institute, Emirza Adi Syailendra ha sostenuto che l’amministrazione Prabowo ritiene che non sia più fattibile negare la disputa marittima tra le due nazioni – una disputa che secondo Emirza è diventata chiara per la prima volta nel 2016.
“L’esistenza di controversie non significa che l’Indonesia si arrende a Pechino, ma riconosce una progressione naturale in risposta alla posizione assertiva della Cina”, ha affermato. Ha aggiunto che “riconoscere le controversie, come ha fatto Prabowo, crea nuove opportunità – sia per contestare aggressivamente la linea dei nove trattini di Pechino attraverso un tribunale internazionale, come hanno fatto le Filippine in passato, sia per gestire le tensioni accantonando le controversie”. La Cina e l’Indonesia sembrano ora aver intrapreso la seconda strada, in nome della cortesia bilaterale.
Supponendo che il ministero degli Esteri di Prabowo abbia avviato un cambiamento mirato nella politica indonesiana, resta da vedere quali benefici porterà alla nazione e alla sua sicurezza marittima.
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